一、工伤保险制度相关政策

1、什么是工伤保险？

工伤保险是社会保险的一个重要组成部分，它通过社会统筹建立工伤保险基金，对保险范围内的劳动者因在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成劳动者死亡或者永久丧失劳动能力时，劳动者或其近亲属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保证劳动者或其近亲属的基本生活，以及为受工伤的劳动者提供必要的医疗救治和康复服务。

《工伤保险条例》于2003年4月27日国务院令375号公布，2004年1月1日生效实施。2010年12月8日，国务院第136次常务会议通过《关于修改<工伤保险条例>的决定》，由国务院令586号公布，自2011年1月1日起施行。

《工伤保险条例》立法宗旨  

为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。

工伤保险制度的适用范围  

中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

职工均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

2、工伤保险费由谁缴纳？  

用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。

3、工伤保险基金有哪些用途？  

工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。

4、违反工伤保险条例的法律责任  

用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、工伤预防基础知识

1、什么是工伤预防？

采用管理、教育和技术等手段事先防范职业伤亡事故以及职业病的发生，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有利于安全健康的劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康。

2、为什么进行工伤预防？

工伤预防是建立健全工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体工伤保险制度的重要内容。从业人员有权获得保障其安全健康的劳动条件，同时也有义务严格遵守安全操作规程，遵章守纪，预防职业伤害的发生。

4、工伤事故规律

针对以前发生的工伤从如下3个方面进行了分析﹕
      ■  工作年限
    ■   伤害部位    
  ■   伤害形式
得出事故发生的规律﹐指导事故预防。

（1）工作年限分析

  新进员工是工伤事故多发人群﹐入厂1年内的员工工伤数占总数的63%﹐入厂1~6个月的员工工伤数占39%﹔

改善对策﹕

加强对新职工的安全教育﹐经考试合格后方可上岗﹔

重视岗位安全训练﹐新员工单独操作设备前﹐须有主管认可并跟踪监护﹔

充分利用早会﹑板报﹑安全培训等形式对员工做安全生产教育培训。

（2）事故伤害部位分析

员工的手﹑脚﹑臂、头等肢体部位伤害较多。

全体员工及各级主管应加强对手、脚、臂、头这四个部位在活动中的安全防护，提高安全意识。

（3）按事故伤害形式分析

在煤矿等工伤事故中，电气伤害﹑机械伤害﹑物体打击3种事故类型占工伤总数的比例最大。其它伤害中﹐意外摔伤所占比例也较大。

5、工伤事故的特性

（1）因果性。指事故的发生是由相互联系的多种因素共同作用的结果。在伤亡事故调查分析过程中，应弄清事故发生的因果，找出事故发生的原因。

（2）随机性（偶然性）。指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是随机的、偶然的。

（3）潜伏性。表面上，事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期。人们应认识事故的潜伏性，克服麻痹思想。生产活动中，某些企业较长时间内未发生伤亡事故，就会麻痹大意，就会忽视事故的潜伏性。这是造成重大伤亡事故的思想隐患。

（4）可预防性。任何事故，只要采取正确的预防措施，事故是可以防止的。认识到这一特性，对防止伤亡事故发生有促进作用。

6、事故的原因分析

人的不安全行为——在职业活动过程中,违反劳动纪律,操作规程和方法,使事故有可能或有机会发生的做法。

物的不安全状态——能导致事故发生的物体条件或物质条件。

环境不良——能导致事故发生的社会环境﹑自然环境和生产环境。

管理缺陷——制度不够健全﹑领导不够重视﹑人员安排不当等管理上的缺陷。

7、事故预防措施

（1）法制措施

包括：建立健全安全法规制度、职业安全卫生责任制度；强制的国家监督及群众监督。

（2）教育措施

通过三级安全教育、特种作业专门培训和经常性教育等形式，提高职工的安全意识，防止事故发生，实现安全生产。

（3）工程技术措施

运用技术手段消除不安全因素﹐实现生产工艺﹑机械设备等生产条件的安全。

（4）管理措施

制定并监督实施安全法令﹑规程﹑规范﹑标准和规章制度等﹐规范职工在安全生产活动中的行为准则﹔

创造安全的环境﹔

合理安排职工作息制度﹔

评估并发放个人防护用品﹔

加强设备维修保养制度﹔

开展多形式安全检查。

责编：陈娟

来源：耒阳市融媒体中心