耒阳融媒3月21日讯（耒阳融媒综合报道）3月21日上午，耒阳市第十八届人民代表大会第六次会议在市文体会议中心开幕。来自全市各条战线的300多名人大代表肩负全市人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，携手共谋高质量发展大计。

市委书记张润槐，市委副书记、代市长陈昌义，大会主席团常务主席王星皓、郭兴中、谢东平、秦玉林、李连飞、刘廷斌在主席台前排就座。大会主席团常务主席、市人大常委会主任郭兴中主持会议。

在主席台就座的还有李云、钟斌、王志运、周斐、颜洞宾、张涛、廖伟林、陆冬生等全体在家市领导，市委、市人大、市政府、市政协、市人武部、高新区、市人民法院、市人民检察院领导、其他领导干部以及市人大老领导。

本次大会应到代表385人，实到355人，符合法定人数。

上午9时，郭兴中宣布大会开幕。全场起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，市委副书记、代市长陈昌义代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为“2025年及‘十四五’时期发展回顾、‘十五五’时期主要目标任务、2026年工作安排、加强政府自身建设”四个部分。

报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“七大攻坚”，落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，深入推进省委巡视反馈问题整改，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，真抓实干、锐意进取，全力推动耒阳经济社会高质量发展，基本完成十八届人大第五次会议确定的目标任务。

报告指出，2025年主要目标任务的基本完成，标志着“十四五”规划较好收官。回望过去五年，面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民始终凝心聚力、砥砺奋进，积极应对各种风险挑战，推动耒阳现代化建设迈出更加坚实的步伐，在耒阳发展史上写下了浓墨重彩的拼搏篇章。

报告指出，“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南、衡阳、耒阳工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，聚焦“全省县域经济总量十强”目标定位，着力打造承接粤港澳大湾区产业转移“桥头堡”、蔡伦文化生态旅游目的地，争当湘南地区县域经济发展“领头雁”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保我市与全国全省全衡阳市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

对标中央、省委、衡阳市委、耒阳市委要求，综合考虑我市发展环境和支撑条件，“十五五”时期要努力实现以下目标：一是综合实力迈上更高台阶；二是产业体系构建更趋完善；三是改革创新激发更强动力；四是城乡融合实现更大突破；五是民生福祉达到更优水平；六是生态治理取得更好成效；七是基层治理效能更加显著。

报告指出，2026年，全市经济和社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央、省委和衡阳市委、耒阳市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，认真落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，坚决扛牢“经济大县挑大梁”责任担当，全方位扩大内需，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快挺进“全省县域经济总量十强”，推动耒阳高质量发展，实现“十五五”良好开局。

2026年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅与全国一致，完成上级下达的能耗“双控”、主要污染物减排指标任务，确保粮食播种面积和产量稳定。

就实现上述目标，陈昌义表示，要大力实施“开局八好”行动，深入推进“八项工程”，重点抓好以下工作：

一是实施投资消费促进工程，推动经济持续平稳向好。落实衡阳市“投资促进季”行动，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，为经济平稳运行提供有力支撑。

二是实施产业培新育强工程，加快构建现代化工业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极融入衡阳市“稳五进三布二”现代化产业体系，开展产业发展“180天攻坚”行动，加力构建“一主一特、优势并进”产业体系。

三是实施园区能级提升工程，持续建强经济发展主阵地。对标“五好”园区建设要求，以更大力度推动园区发展提质增效，真正把园区建设成为产业发展的“主引擎”。

四是实施城市更新提质工程，建设宜居宜业的人民城市。深入落实中央城市工作会议精神，把“人民城市为人民”的理念融入城市建设管理全过程，让城市更有内涵和温度。

五是实施乡村全面振兴工程，扎实推进农业农村现代化。千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，绘就乡村全面振兴的崭新画卷。

六是实施民生福祉增进工程，加大保障和改善民生力度。紧盯群众急难愁盼，坚持尽力而为、量力而行，持续擦亮民生幸福底色。

七是实施发展环境优化工程，营造近悦远来的良好生态。凝心聚力建设一流营商环境，让耒阳成为吸引企业和人才的“强磁场”。

八是实施安全稳定守底工程，建设更高水平的平安耒阳。更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感守护万家安宁。

报告强调，建设人民满意政府，必须坚持实事求是、真抓实干，担当作为、奋勇争先，牢固树立和践行正确政绩观，始终规规矩矩、老老实实、认认真真、干干净净为党和人民办事。要旗帜鲜明讲政治、依法行政固根基、担当实干有作为、清正廉洁守底线。

大会表决通过了《耒阳市第十八届人民代表大会第六次会议补选办法（草案）》。

出席市政协十一届六次会议的政协委员列席会议。

一审：梁斌
二审：杨明涛
三审：何孝国

责编：周紫红

来源：耒阳市融媒体中心